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文／陳以信

資深媒體人楊照近期公開發表「馬英九錯估台灣社會」一文，顯示他對我國憲政體制有所誤解，致使他作出錯誤評論。

第一、楊文認為馬英九總統代表行政權，王金平院長代表立法權，彼此為相互制衡關係。總統換掉立法院長，是行政權干預立法權，破壞權力平衡使總統大權在握，絕非好事。

事實上依據我國憲法，總統代表國家，是超乎五院之上。代表行政權是行政院長，不是總統。憲法明定行政院對立法院負責，立法院可監督行政院。但總統由人民選出，對人民負責，不對立法院負責。同時立法委員任期4年，總統並無權撤換立法院長。所以總統與立法院長間，並無制衡關係，楊照完全誤會了。

第二、楊文說馬總統讓國民黨考紀會以傷害黨譽為由撤消王金平黨籍，使他同時喪失不分區立委與立法院長資格，是「明白以黨意壓制民意」、「開民主倒車」，楊照這是更大誤解。

我國立委有兩種，一種是「區域立委」，由73個選區人民選出，如有違法失職，可由原選區人民依法罷免；一種是「不分區立委」，由政黨提名，靠人民投給政黨的票（第二票）當選，如有違法失職或違反黨紀黨綱，非由人民罷免，而由政黨撤銷或開除其黨籍，使其失去不分區立委身分。

這是選罷法73條與大法官331號解釋的明文規定，國內各政黨行之有年。1999年國民黨籍的不分區國民大會議長蘇南成，2002年民進黨籍的不分區立委邱彰，2013年台聯黨籍的不分區立委林世嘉，都是因為違反黨紀，遭所屬政黨開除黨籍，而失去中央民代資格，當時社會輿論對此全無批評。 (接下一頁)

關鍵字: 九月政爭 楊照 馬英九 王金平 陳以信 關說